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政策法规汇编 (2023年8月 第2期)

来源: 点击数:622次 发表时间:2023-09-01 19:20:20

【焦点】全国医药领域腐败问题集中整治工作视频会议在京召开
       近日,国家卫生健康委会同教育部、公安部、审计署、国务院国资委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局,联合召开视频会议,部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。
       会议强调,医药领域腐败问题直接危害人民群众生命健康,直接影响党和政府形象,要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来,统一到党中央的部署要求上来,进一步提高政治站位,以“零容忍”态度坚决惩处腐败,大力营造风清气朗的医药领域发展环境。要进一步站稳人民立场,切实增强责任感使命感,压实主体责任,形成工作合力,针对医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节和“关键少数”,坚持标本兼治、纠建并举,坚持较真碰硬、宽严相济,深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理,进一步形成高压态势,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。为畅通问题线索途径,“互联网+”行风评议平台同步在国家卫生健康委网站上线。

【政策】

■ 工信局 8月16日,由西安市工业和信息化局指导,陕西工业协作配套服务中心编制的西安市生物医药产业链名录(2023版)正式发布。
       该名录的编制是积极贯彻陕西省“三个年”和西安市“八个方面重点工作”要求的重要举措,是落实《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》的具体行动,是西安市生物医药产业链强链、延链、补链的有力支撑。

■ 卫健委 关于印发基层卫生健康便民惠民服务举措的通知
       为促进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实,在以学促干上取得务实成效,进一步方便城乡社区居民就近、便利获得基本医疗和卫生健康服务,提升群众获得感,近日,国家卫生健康委办公厅印发《基层卫生健康便民惠民服务举措》(国卫办基层发〔2023〕7号,以下简称《基层便民举措》)。

■ 卫健委 近日,国家卫生健康委发布了推荐性卫生行业标准WS/T 819—2023《县级综合医院设备配置标准》。
       该标准旨在规范县级综合医院设备配置,并规定了万元及以上设备配置的基本原则。涉及多种IVD设备,标准适用于不超过1500床位规模的县级综合医院,实施时间为2024年1月1日。《标准》在明确科室功能定位及其临床路径、医院前瞻性建设与发展的基础上,以医学装备安全性和有效性为依据,科学合理配置各科室所需医学装备品目;根据医院编制床位数量,结合数据调研分别制定各规模县级综合医院装备配置数量,涵盖41科室(含一级、二级)402个设备品目。旨在积极引导县级综合医院合理适宜配置医学装备,防止盲目、超常重复装备,为实现县级综合医院功能定位提供保障。

■ 中纪委中央纪委国家监委网站8月20日发布视频《医疗领域腐败和不正之风|斩断统方数据利益链》。
       “统方”数据就是医生处方用药量的数据统计,医药销售人员依据“统方”数据向医务人员发放药品回扣。个别党员干部利用职务便利,非法收集并售卖“统方”数据,收受药品销售人员送予的“统方”好处费,沦为药商的“围猎”对象,这种把“统方”数据商品化的行为终将受到严肃查处。

■ 国防部8月17日,中华人民共和国国防部网站发布了《全军试行低值医用耗材区域带量集采》一文。
       中央军委后勤保障部近日印发通知,从即日起,在全军医疗机构、药材供应机构试行低值医用耗材区域带量集中采购。有关负责人表示,此举是推进采购制度改革、深化专项整治、提升保障质效的重要举措,将让部队官兵和人民群众得到更多实惠。
       本次组织全军范围试行,设计了医疗机构联采、联勤区域统采两种模式,由各区域联勤保障机构、解放军总医院分别牵头,相关医疗机构、药材供应机构自主联合组团,论证遴选适宜品种,按照上年度实际用量的70%-80%开展带量集采,采购结果共享共用。通过建立需求统筹归类机制,采用以量换价采购策略,实行谈判议价评审方法,严格价格监测管控措施,规范采购交易实施行为,在减负增效的同时,最大程度防范廉政风险。

■ 8月18日,中国政府采购网发布《财政部将规范最低评标价法适用范围》一文。
       据了解,今年全国两会期间,有人大代表在建议中反映了“最低价中标导致产品质量和安全难以保障”的问题。对此,《财政部对十四届全国人大一次会议第0649号建议的答复》(以下简称《答复》)中表示,出现这一问题的根本原因在于采购需求不完整、不清晰,供应商缺乏竞争报价的基础。对此,财政部将进一步加强政府采购需求管理,强化采购人主体责任,要求采购单位合理确定采购需求和最高限价,科学选择采购方式和评审方法,避免在需求不清的情况下以最低价成交而导致无序竞争。同时将完善政府采购交易制度,规范最低评标(审)价法的适用范围,并授权评标委员会拒绝不合理低价,遏制恶性低价竞争。

■ 西安交大一附院同日任命7位副院长,免去1位副院长
       西安交通大学党委在第一附属医院召开干部宣布大会,宣布学校党委对医院领导班子的调整决定——聘任韩苏夏、李小鹏、韩建峰、李磊、王亚峰、佘军军、张谞丰为第一附属医院副院长,任命韩苏夏、李小鹏、李磊、王亚峰为第一附属医院党委委员,免去刘青光第一附属医院副院长职务。

■ 四川审计报告:22亿元药械采购没有合同,两个县无依据收费2.51亿元
       2023年8月9日,四川审计厅发布了《关于2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计报告中提到,在重点民生资金领域,审计部门对近三年的药械采购、医疗服务收费等情况进行了审计,涉及10家省级公立医院以及部分县市公立医院。“部分医务人员出现较大廉洁风险隐患,涉嫌在药械购销环节接受供应商利益输送。”审计报告写道,有的医务人员或其配偶经商办企业,直接向医院销售药械,还有医务人员使用个人微信收取医院收入,以及存在虚构业务套取资金的行为,涉嫌贪污或私设“小金库”。截至2023年8月11日,四川今年接受调查的医院管理人员达33人,大部分担任过医院党委书记或院长职务,部分人员接受调查前已退休。

【企业】

■ 新品井喷!澳华内镜一次性发布17款新品
       8月8日,澳华内镜在2023年度新品发布会上展示了令人瞩目的成就,一举发布了17款全新内镜产品。新品涵盖了支气管镜、鼻咽喉镜以及经皮胆道镜等,展示出澳华在内镜创新、研发及制造方面的优秀实力。其中,更不乏1.8mm全球最细复式软镜、2.8mm全球最细经皮胆道镜、61%超大钳径比的内镜等“高含金量”的新品,在数量和品质上都令人印象深刻。

■ 床位2000张!又一家投资50亿的民营医院建成开业!
       2023年8月7日上午,康婷集团投资50亿元建设的天津康汇医院举行”开业庆典。据微信号“天津政务服务”介绍,天津康汇医院是天津市第一家由社会资本举办的营利性三级综合医院,同时也是天津市2020年的重点建设项目。该院医院占地192亩,设置床位2000张,建立了心血管病内外科、神经内外科、骨科、呼吸重症、肿瘤、妇儿、康复医院等重点学科、10余个临床重点专科、40余个临床专业学科。
       十多年来,鼓励社会资本投资大型医疗机构,一直都是国家及地方政策积极提及的方向。2019年6月,国家卫生健康委等10部委联合印发的《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》曾提到,要“严格控制公立医院数量和规模,为社会办医留足发展空间”。

■ 利润增长650%,国产内窥镜做对了什么?
       国产内窥镜上市企业深圳开立生物医疗发布了半年业绩预告。2023年H1,开立医疗净利润同比上升50%~65%。另一家内窥镜企业澳华内镜也在8月初发布了半年业绩预告、其净利润同比增长651.46%。国产内窥镜迎来高光时刻。
       近年来,多个部门颁布了多项鼓励国产内窥镜发展的政策,在发展规划、产品注册、临床试验以及采购方向上,为国产品牌的发展创造了良好的环境。正是有了这样的先决条件,资本市场也对国产内窥镜给予了高度支持。

【跨界】

■ 206亿,飞利浦15%股权被收购
       8月14日,Exor集团(Exor Group)披露其通过在公开市场上购买股票和与一家主要金融机构达成协议,收购了飞利浦15%的股份。这笔交易的价值约为26亿欧元(折合人民币约为206亿元)。
       飞利浦1891年成立于荷兰,主要生产照明、家庭电器、医疗系统方面的产品,公司从当初的飞利浦家族企业变成一家由现代职业经理人管理的全球跨国公司。130年的历史里,由照明业务起家到变成一个几乎无所不包的多元化企业,再到不断“瘦身”,最终卖掉起家的照明业务,只剩医疗,成功由一家电子集团变身为一家医疗集团。此次Exor集团收购飞利浦15%的股权,是看中了飞利浦近年来所走的转型之路,造就了一家将医疗健康和科技结合在一起的公司,这是Exor集团所致力的方向。

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